Le « Produit de connaissances d’Abuja sur la réintégration durable. Coopérer pour une réintégration durable : Vers des systèmes nationaux de réintégration pilotés par les pays d’origine » sur la réintégration durable est une publication phare du Processus de Rabat, élaborée sous la Présidence nigériane, en étroite coopération avec le Centre international pour le développement des politiques migratoires (ICMPD). Il offre une contribution claire et fondée sur des données probantes aux débats politiques en cours sur la réintégration durable dans la région du Processus de Rabat et au delà.

Un axe stratégique du Processus de Rabat

Le retour et la réintégration constituent des priorités clés du Processus de Rabat, ancrées dans le Domaine 5 du Plan d’action de Cadix (2023-2027). Au cours de la dernière décennie, d’importants flux de retours depuis l’Afrique du Nord et le Sahel ont fait de la réintégration une question politique nationale dans de nombreux pays d’origine africains, entraînant la mise en place de stratégies, de mécanismes de coordination et de cadres institutionnels. Le Abuja Knowledge Paper répond à cette évolution en analysant comment les pays partenaires peuvent renforcer la gouvernance nationale de la réintégration de manière durable, cohérente et orientée vers le développement.

Messages clés

Le document met en avant cinq idées centrales :

  • La réintégration durable constitue une priorité commune aux pays d'origine, de transit et de destination, et un pilier central d'une gouvernance migratoire globale et équilibrée.
  • L'appropriation nationale est une condition préalable à la durabilité des processus de réintégration : les systèmes de réintégration axés sur le développement et pilotés par les pays d’origine ont le potentiel de renforcer la cohérence des politiques, la redevabilité et les résultats à long terme lorsqu’ils sont ancrés dans les priorités et cadres nationaux.
  • Le caractère fragmenté et de court terme de l’aide à la réintégration limite son impact, ce qui souligne la nécessité d’évoluer vers des approches systémiques, coordonnées et inscrites dans la durée.
  • Les partenaires externes restent essentiels, non seulement pour le financement, mais également comme partenaires stratégiques dans la co-conception des programmes, l’alignement des interventions sur les cadres nationaux et le renforcement de la coordination entre institutions et Etats.
  • La transition vers des systèmes pilotés par les pays d’origine doit être progressive et adaptée aux contextes nationaux, et requiert un appui technique et financier durable ainsi qu’un dialogue continu entre l’ensemble des parties prenantes.

L'analyse s'appuie sur une étude documentaire approfondie des politiques publiques, des programmes et de la littérature académique, complétée par des consultations avec des gouvernements partenaires du Processus de Rabat, des organisations internationales, des bailleurs de fonds et des instituts de recherche, ainsi que sur des travaux de terrain au Nigeria, incluant des entretiens à Abuja et Lagos. Il en résulte une réflexion équilibrée sur les opportunités et les limites des systèmes de réintégration dirigés par les pays d’origine.

Selon le document, la réintégration durable repose sur un ensemble d’éléments interdépendants tels que l’engagement politique, un cadre politique clair, une institution chef de file mandatée, l’implication des autorités locales et de la société civile, des services publics accessibles, et des allocations budgétaires dédiées. Parce que ces éléments nécessitent du temps pour être établis, ils appellent une approche progressive et graduelle, soutenue par des partenariats solides.

Le rôle clé du soutien externe

La plupart des pays d’origine ne sont pas encore en mesure de piloter pleinement les efforts de réintégration. Le document souligne donc la nécessité d’un soutien continu des partenaires – financier, technique et stratégique – aligné sur les cadres nationaux et coordonné entre bailleurs. Des plans de transition progressifs et une mise en œuvre conjointe sont essentiels pour rendre ces systèmes efficaces et durables.

Un outil pratique pour le dialogue et l’élaboration de politiques

Bien que centré sur le Processus de Rabat, les conclusions du document sont pertinentes pour les discussions régionales et mondiales plus larges sur le retour et la réintégration. Il propose des éléments pratiques à l’attention des décideurs et praticiens travaillant à renforcer la gouvernance de la réintégration dans des contextes nationaux variés.

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