Il y a vingt ans, des représentants d’Europe et d’Afrique se sont réunis à Rabat, portés d’une conviction commune : la migration ne peut être abordée efficacement que par un dialogue constructif, un partenariat et une responsabilité partagée. Cette réunion a abouti à l’adoption de la Déclaration de Rabat, le 11 juillet 2006, et a posé les fondements de ce qui allait devenir le Processus de Rabat, réunissant les pays d’origine, de transit et de destination situés le long des voies migratoires reliant l’Afrique centrale, occidentale et du Nord à l’Europe.
Alors que le Dialogue entame sa troisième décennie, cet anniversaire est l'occasion de revenir sur vingt années de collaboration, de saluer la confiance qui s'est établie entre les partenaires et de renouveler l'engagement commun à aborder ensemble les questions migratoires et de développement.
Lorsque la Suisse a assumé la présidence du Processus de Rabat lors de la Réunion des fonctionnaires de haut niveau qui s’est tenue à Abuja (Nigéria) en janvier 2026, Cristina Probst-Lopez, Cheffe de la coopération internationale au Secrétariat d'État aux migrations, a souligné l’importance de cette aventure commune : « Cet anniversaire offre un moment de réflexion sur les réalisations passées ; une occasion de célébrer ; mais aussi une opportunité de se tourner vers l’avenir et de réaffirmer notre engagement à renforcer davantage notre collaboration. »
De Rabat à Cadix : 20 ans de coopération euro-africaine
Le Processus de Rabat a été lancé à l'initiative de ses quatre pays partenaires fondateurs, l'Espagne, le Maroc, la France et, le Sénégal en réponse à l'intensification des flux migratoires entre l'Afrique et l'Europe.
L'adoption de la Déclaration de Rabat en 2006 a permis d'établir un nouveau cadre de coopération fondé sur le partenariat et la responsabilité partagée. Elle a également souligné l'importance de traiter collectivement les défis liés aux migrations, tout en reconnaissant que celles-ci constituent un moteur de développement.
Au fil des années, le Processus de Rabat a élargi tant le nombre de ses membres que son champ d’action. Ce qui était au départ un forum consacré aux nouvelles dynamiques migratoires s’est progressivement transformé en un vaste cadre de coopération, permettant aux partenaires d’aborder les opportunités et les défis liés à la migration grâce à une approche commune, équilibrée et durable. Grâce à des échanges réguliers entre experts techniques, fonctionnaires de haut niveau et représentants ministériels, les partenaires ont approfondi leur compréhension mutuelle, renforcé leur coopération et répondu collectivement aux défis en constante évolution.
Un tournant majeur a été franchi avec l’adoption de la Stratégie de Dakar en 2011. Ses principes directeurs – dialogue, flexibilité, cohérence, engagement et responsabilité partagée – ont depuis lors contribué à façonner le Processus, en lui assurant une continuité tout en lui permettant de s’adapter à un paysage migratoire en constante évolution, marqué par de nouveaux facteurs de migration, l’évolution des routes migratoires et des crises mondiales. Cette capacité d’adaptation s’est reflétée dans les six conférences ministérielles organisées depuis 2006 - à Rabat, Paris, Dakar, Rome, Marrakech et, plus récemment, Cadix - chacune ayant contribué à l’évolution d’une approche commune et équilibrée des questions de migration et de développement.
Aujourd'hui, le Plan d'action de Cadix (2023-2027) s’inscrit dans cet héritage et continue d’orienter la coopération entre les partenaires.
Temps forts pour le développement stratégique du Dialogue
Le premier Plan d'action a établi les bases du Dialogue, dans le but de promouvoir un « partenariat étroit » entre les pays situés le long de la route migratoire ouest-africaine.
2008 – Programme de Coopération Triennale
S'appuyant sur la dynamique lancée par la Conférence de Rabat, le Programme a continué à développer la coopération dans les domaines de la migration régulière, de la migration irrégulière, ainsi que de la migration et du développement.
2011 – Stratégie de Dakar
La Stratégie de Dakar a marqué un tournant avec la mise en œuvre d'initiatives opérationnelles. Elle a instauré un cadre articulé autour de cinq principes directeurs et de dix objectifs prioritaires qui continuent de guider le Dialogue.
2014 – Programme de Rome
La Déclaration de Rome a élargi le champ thématique du Processus en introduisant la protection internationale comme quatrième pilier. Il a également renforcé l’accent mis sur le lien entre migration et développement, ainsi que sur la prévention de la migration irrégulière et des infractions connexes.
2018 – Plan d'Action de Marrakech
Le Plan d'Action de Marrakech a renforcé la dimension opérationnelle du Dialogue grâce à la mise en place du système des pays de référence. Il a également ancré une série de priorités transversales, notamment les droits de l'homme, l'égalité entre les femmes et les hommes, la protection des personnes migrantes, la coopération régionale, la participation multipartite et l'amélioration de la gestion des données. Le Plan a en outre mis l'accent sur les complémentarités avec le Plan d'action conjoint de La Valette (2015).
2023 – Plan d'Action de Cadix (2023-2027)
Le cadre stratégique le plus récent a renforcé l’architecture institutionnelle du Dialogue grâce à l’élargissement du Comité de pilotage, avec l’adhésion du Niger, du Nigeria, des Pays-Bas et de la Suisse en tant que nouveaux membres. Il a également accordé le statut d’observateur permanent au HCR, à l’OIM, à l’ONUDC et au CICR ; intégré la question des personnes migrantes disparues dans le cadre de coopération ; et mis davantage l’accent sur le rôle des femmes, des jeunes et des diasporas en tant qu’acteurs du changement positif et du développement.
Renforcer la confiance entre les régions
Au-delà de ses politiques publiques et de ses plans d'action, l'une des réalisations les plus marquantes du Processus de Rabat réside dans sa capacité à rassembler des pays aux perspectives, expériences et priorités diverses autour d’un programme commun.
Au cours des deux dernières décennies, il a favorisé l'établissement de relations durables entre partenaires africains et européens, encouragé l'échange d'expériences et soutenu des approches plus coordonnées en matière de migration et de développement. Sa pertinence continue témoigne de l’engagement des pays et organisations participants à collaborer pour relever un ensemble commun de défis et saisir les opportunités qui en découlent.
Célébrer 20 ans de coopération
Le vingtième anniversaire du Processus de Rabat sera célébré à Rabat, au Maroc, les 9 et 10 décembre 2026, marquant ainsi un retour dans la ville où ce partenariat euro-africain a vu le jour.
Cet événement commémoratif sera l'occasion de célébrer le chemin parcouru depuis 2006, en mettant en avant les étapes clés, les réalisations et les partenariats qui ont façonné ce Processus au cours des deux dernières décennies.
Pour souligner cet anniversaire, un Document rétrospectif (Legacy Paper) est en cours d'élaboration afin de retracer l'évolution du Dialogue entre 2006 et 2026. Cette publication reviendra sur les principales étapes institutionnelles et les évolutions thématiques du Processus, mettra en valeur ses réalisations clés et tirera les enseignements de vingt années de coopération entre l’Afrique et l’Europe en matière de migration et développement.
